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其次，二是关于制度层面的原因。第一是我国尚未形成一个全国统一的养老保险体系，第二是市民化程度不高。也就是说，新就业群体里很多人实际上是流动人口，加上社保没有一体化，个体就会预期自己在一个地方待不久，万一未来离开，按照现有的保障制度，个体就需要关闭现在的账户，到下一个就业点重新开一个账户，那么在这里面就有切换成本。
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此外，其次是子女教育。当前中国客观上仍存在规模庞大的留守儿童现象。如果在人口流入较多的大城市，能够提供更多的学位以及幼托供给，就能更好地让流动人口将孩子带在身边，促进家庭团聚。我认为，教育和住房对于新就业群体的重要性，远远超过了养老保障问题。
总的来看，从“一老一小”政策看民生底色（编辑手记）正在经历一个关键的转型期。在这个过程中，保持对行业动态的敏感度和前瞻性思维尤为重要。我们将持续关注并带来更多深度分析。