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不可忽视的是,综合考虑生态环境法律制度体系、理论研究现状和工作实践情况,生态环境法典编纂采取了适度法典化的模式,编纂工作分三类情况分别处理,具体考虑是:第一类情况,将现行的环境保护法、环境影响评价法、清洁生产促进法、海洋环境保护法和大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法、噪声污染防治法、放射性污染防治法等10部法律经编订纂修,全部纳入生态环境法典。法典编纂出台后,上述法律不再保留。第二类情况,将现行有关流域、区域、自然资源、生物多样性等生态要素、生态系统方面和循环经济、节约能源等方面的法律制度规范,择其要旨要则纳入或者体现到生态环境法典之中。这些方面的现行法律主要有森林法、草原法、湿地保护法、海岛保护法、土地管理法、黑土地保护法、矿产资源法、水法、渔业法、海域使用管理法、深海海底区域资源勘探开发法、野生动物保护法、国家公园法、长江保护法、黄河保护法、青藏高原生态保护法、水土保持法、防沙治沙法以及循环经济促进法、能源法、节约能源法、可再生能源法等。这些法律在生态环境法典编纂出台后将继续保留,因此,法典相关规定内容需要统筹协调,并保持一定的开放性、兼容性。第三类情况,考虑应对气候变化、碳达峰碳中和、绿色低碳发展等方面的法治需求,而目前这些方面尚未制定专门法律。编纂生态环境法典,宜就此作出一些原则性、引领性规定,为今后我国相关法律制度建设和实践发展确定原则、奠定基础、留有空间,以体现法典的时代性、前瞻性。
进一步分析发现,6日下午,李强参加河南代表团审议。在听取许为钢、赵红果、刘宏云等代表发言后,李强说,过去一年,河南深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署,发挥经济大省挑大梁作用,主要指标增速位居全国前列,向新向优趋势明显。新的一年要在求新、创优、争先上积极作为,更好发挥对中部地区乃至全国发展的带动作用。要在服务全国统一大市场建设上力求新作为,打造辐射东西南北的物流通道枢纽、消费商贸枢纽、产业链接枢纽。要在完善现代化产业体系上塑造新优势,培育具有竞争力的产业集群和龙头企业。要在推进新型城镇化上探索新路径,完善城镇化空间格局、促进城乡融合发展。要在推动文旅融合发展上打造新名片,提升文化和旅游品牌影响力。
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