在陈美球看来,无论将地势平坦的林地、园地恢复成耕地,还是将坡度25度以上等生态脆弱地段的耕地退耕,都会牵动相关主体的利益调整:既包括农户、各类经营者等个体利益,也包括不同村集体土地资产的核算变化,以及依附在土地利用方式上的各类政府补贴,甚至还影响潜在的土地征收补偿标准。
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